省发展和改革委员会：

随着我国经济发展和城市化进程加快，城市基础设施建设、维修、拆除中产生的混凝土块、废砖及渣土等（以下统称“建筑垃圾”）总量与日俱增。据相关资料反映，全国每年产生的建筑垃圾多达20亿吨，使我国成为世界上建筑垃圾排放量最多的国家之一。建筑垃圾不仅占用土地资源，污染环境，而且有损城市形象。建筑垃圾的妥善处理和再生利用，已成为城市发展需要解决的当务之急和一大难题。

“十一五”以来，陕西交通运输系统认真践行科学发展观，大力倡导环保生态理念，本着“对人民负责、对社会负责”的原则，积极开展“城市建筑垃圾综合利用”项目研究，力图通过科技攻关，变废为宝，实现双赢。

一、国内外建筑垃圾综合利用现状

目前，日本、欧美、韩国等发达国家建筑垃圾再生利用率已超过75%，这些发达国家在建筑垃圾资源化领域制定了较为完善可行的政策、法规，切实有效地保障了建筑垃圾资源化利用，既减少了建筑垃圾对环境的破坏，又使建筑垃圾资源化作为一个新兴产业，创造了巨大的经济效益。

我国建筑垃圾资源化再生利用目前尚处在探索阶段，资源化利用率仅为5%。1995年后，国家就建筑垃圾管理相继出台了一系列法律、法规，但主要还是针对建筑垃圾运输、倾倒和填埋过程中进行控制，对建筑垃圾产生的源头管理只是做了原则上的说明，对建筑垃圾综合回收利用没有强制性措施。

据不完全统计，我省现有建筑垃圾5亿多吨，每年新增6000万吨，预计到2013年底全省建筑垃圾排放总量将达到6亿吨以上。西安市现有建筑垃圾3亿多吨，每年新增约4000万吨。随着西部大开发、西安国际化大都市、关中-天水经济区及西咸一体化步伐的加快，预计“十二五”期间，西安市将新增建筑垃圾2亿多吨，总量达到5亿吨以上。目前，我省建筑垃圾除部分原料回收外，绝大多数建筑垃圾未经加工处理，直接运至郊外露天堆放或简单填埋，处理方式较为粗放、资源化利用率不足2%，对社会和环境危害巨大：

（1）大量侵占土地——陕西省现有建筑垃圾占地30000亩（部分已利用深沟掩埋），按目前年排放建筑垃圾6000万吨，每堆积1万吨建筑垃圾占用1亩土地计算，陕西省每年增加建筑垃圾占地6000亩，其中西安市每年增加建筑垃圾占地4000亩。

（2）严重污染水体、土壤及大气——建筑垃圾在堆放期间，释放大量的硅酸钙、氢氧化钙、硫酸根离子以及重金属离子等，导致水体、土壤及大气污染。

（3）影响市容和环境卫生——“垃圾围城”严重影响市容和周围环境。

因此，建筑垃圾的资源化综合利用，是解决其危害的有效途径和必然选择。

二、西咸北环高速公路建设思路

西咸北环高速公路为省级高速公路，是《关中-天水经济区发展规划》确定的交通重点建设工程，也是我省“2367”高速公路网中的重要联络线，全长121公里，采用双向六车道高速公路设计标准，该项目路线的75%为填方路段，路基总填方量1900万立方米，需要大量的粘土及砂石材料。经调研，西咸北环高速公路项目沿线现有建筑垃圾19处3000多万吨，每年新增建筑垃圾约1000多万吨。通过综合研发、合理利用，可满足西咸北环线项目70%以上的路基、30%以上路面原材料需求。根据建筑垃圾实际和我厅前期对建筑垃圾已经开展的研究和再生利用情况，拟将西咸北环高速公路建设成为我国首条以建筑垃圾为主导筑路材料的“科技环保示范工程”：

路基—地基处理、路基填方段，利用经筛选的建筑垃圾填筑；

路面基层—通过对建筑垃圾的研发，形成路面集料的替代产品，实现大部分路面材料由建筑垃圾再生材料代替；

路面面层—拟采用橡胶沥青混凝土路面，使废旧轮胎、废旧橡胶变废为宝，提高工程建设品质；

路基防护、排水工程—采用建筑垃圾生产、加工成防护块、防水块、空心砖、地砖等完成路基防护及排水工程，实现经济、环保、内实外美；

管理和服务设施—采用废旧玻璃再生产品对其装饰；

交通及安全设施工程—积极采用国内外相关专业领域再生成果，全面打造“科技环保示范工程”。

三、建筑垃圾综合利用实施方案

（一）技术可行性。以“环保、节能、安全、经济”为原则，依托西咸北环高速公路建设项目，开展“城市建筑垃圾综合利用”研究应用，大规模应用，深入挖掘建筑垃圾再生产品的使用潜能，使其广泛应用于路基、路面、桥梁、地基加固、边坡防护及交通工程等建设领域，建立建筑垃圾再生利用长效机制，根本解决“城市建筑垃圾围城”难题，该课题的研究应用将成为全国城市建筑垃圾再生利用的典范。

1.经西宝高速公路改扩建工程阿房宫立交试验和研究，经处理后的建筑垃圾已成功用于路基工程、路面垫层、基层工程，为建筑垃圾及其再生材料迅速、大面积应用于西咸北环高速公路奠定了良好的基础。

2.积极应用国内外先进技术，开展建筑垃圾高端产品的开发研究，充分发挥建筑垃圾强度高、稳定性好，透水性强等优点，使建筑垃圾再生产品向更深领域拓展。

（二）工厂化建设方案。根据我省建筑垃圾总量及公路项目建设需求，组织制订《城市建筑垃圾综合利用工厂化建设方案》，拟分三个阶段实施：

1.试点阶段。根据西咸北环高速公路项目建设需要，在西安、咸阳两市高速公路沿线建设两个固定式现代化建筑垃圾综合处理厂、六个移动式建筑垃圾处理厂，引进先进建筑垃圾处理加工设备，达到年处理建筑垃圾1500万吨能力，为西咸北环高速公路提供合格的筑路材料，初步改善西安市“建筑垃圾围城”的现状。

2.深入研发阶段。拟引进建筑垃圾再生深加工设备，使建筑垃圾综合利用由目前的单一筑路骨料，研发拓展为路基填料、路面集料、混凝土骨料、建筑型材及装饰材料等五大系列多品种、多用途的再生产品，使建筑垃圾的再生利用率达60%以上。到2005年，争取实现西安市新生建筑垃圾的全部再生处理。

3.推广阶段。在全省各地市分别建立固定式或移动式建筑垃圾综合利用生产线，为陕西公路建设、城市建设提供建筑垃圾再生材料和再生产品，全面推进陕西省建筑垃圾再生利用进程。“十三五”末，力争使全省建筑垃圾综合利用率达到70%以上，基本实现建筑垃圾资源的全面利用。

四、预期达到的目的和社会、经济效益

在西咸北环高速公路建设中率先开展建筑垃圾资源化综合利用技术，大规模、深层次、多用途的使用建筑垃圾，可以达到以下目的：

1.有效解决西安市乃至陕西省建筑垃圾运输、堆放、处理不规范和日益加剧的“垃圾围城”难题。通过规范化生产、企业化运作，使建筑垃圾“变废为宝”，实现城市建设的生态环保、循环有序的发展目标。

2.通过项目研究，促进我省建筑垃圾的规范化管理，努力减少建筑垃圾对城市发展的影响，使建筑垃圾在公路、市政、城建工程中的综合利用科学化、规范化、常态化。

发展和推广建筑垃圾综合利用技术，是实现生态、环保、可持续发展的重要途径，通过建筑垃圾综合利用可以产生巨大的社会和经济效益：

1.经初步测算，在西咸北环高速公路建设中应用建筑垃圾综合利用技术，与原设计用土、石填料相比，可产生直接经济效益5000多万元；通过建筑垃圾的再生利用，可恢复垃圾场占用土地3000亩，减少土地开挖面积1000余亩，仅节约土地一项产生的经济效益近10亿元，社会及经济效益巨大。

2.西咸北环高速公路建设结束后，建筑垃圾综合利用技术将在我省更广泛的领域采用。计划在全省范围内实现年转化建筑垃圾2000—3000万吨，形成一定的直接经济效益，每年减少建筑垃圾占地3000余亩。“垃圾围城”现象得到基本扭转。

五、商请省发改委给予支持和帮助

发展和推广建筑垃圾综合利用技术，是实现循环经济和可持续发展的重要途径，功在当代，利在千秋。为加快推进该项目研究、应用和推广，商请省发改委在政策范围内给予大力支持，帮助解决建筑垃圾收集、运输、加工、使用过程中的相关问题。

 

联系人：朱绪飞  029-88869501、13991290066

        伍石生  029-88869067

附件：《城市建筑垃圾在西咸北环高速公路项目综合利用可行性报告》

 

 

 

                       二〇一二年一月二十日